¿Qué es una Agenda Local de Riesgos de Desastre? Es un instrumento que identifica amenazas y riesgos para una población determinada, la posibilidad de su ocurrencia y las vulnerabilidades físicas, sociales y económicas frente a diversos fenómenos que pueden afectar la estabilidad económica, la gobernabilidad política, la seguridad de los ciudadanos y, en caso extremo, la paz social.
Esta herramienta es indispensable para las labores de prevención y auxilio y se construye a partir de la consulta al Atlas Municipal de Riesgos y de los registros históricos de atención a emergencias de la localidad mediante un análisis integral entre las variables: 1) Peligro; 2) Vulnerabilidad; 3)Exposición; de un segmento poblacional en un espacio y tiempo determinados, ponderando los factores subyacentes del riesgo que caracterizan cada localidad –pobreza, marginación, debilidad institucional, limitaciones de acceso a la información– a efecto de identificar estrategias de prevención, intervención y control para la protección de la población, antes durante y después del impacto de un fenómeno perturbador.
Sin mediar un análisis profundo, en términos descriptivos y sin agotar todas las variables de manera exhaustiva, al revisar brevemente el contenido del Atlas Municipal de Riesgos 2026 de la ciudad de Toluca, se identifica la presencia de cuatro principales riesgos que –como cada año– amenazan impactar a la población toluqueña de manera periódica en zonas plenamente identificadas cuyo tiempo y espacio de ocurrencia no es posible precisar, ya que ésta depende de múltiples factores y condiciones que es imposible prever y determinar la forma en la que pueden combinarse y detonar una emergencia o desastre.
Sin embargo, las zonas de posible impacto están plenamente identificadas, tanto para fenómenos hidrometeorológicos y geológicos, como para el caso de los químico tecnológicos y socio-organizativos, cuyo registro de frecuencia en el municipio va del primero al cuarto lugar, respectivamente.
Son 27 las zonas susceptibles de anegamiento en Toluca, siendo las más críticas y extendidas las que se presenta en las delegaciones de la Maquinita, Colón, Moderna de la Cruz y el Seminario, en la zona centro; San Andrés Cuencoxtitlán, San Cristóbal Huichochitlán y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en la zona norte. El mayor riesgo hidrometeorológico se presenta en 7 zonas de inundación, ya sea por las intensas lluvias o el desbordamiento de ríos, en los meses de agosto a octubre de cada año, representan el mayor nivel de exposición: El Bordo de las Canastas, en San Pedro Totoltepec; San Blas y la Constitución Totoltepec, Real San Pablo, Jicaltepec Autopan y San Diego Linares, en la Delegación San Pablo Autopan, son las localidades d eamyor riesgo en el norte del municipio.
Por riesgos geológicos, las principales zonas son afectadas por fracturamientos de los suelos y la inestabilidad de laderas. Los procesos de fracturamiento más importantes en Toluca se presentan en las Delegaciones San Pablo Autopan, San Andrés Cuencoxtitlán y Santiago Miltepec, en la zona norte; en las Delegaciones San Pedro y Santa María Totoltepec en la zona noreste; en las Delegaciones La Maquinita, Centro Histórico, Colón, Universidad y Santa Ana Tlapaltitlán en la zona centro, estas últimas son las más delicadas debido a la densidad poblacional y la intensa actividad económica y social que ahí se desarrolla, por ende, representan un mayor nivel de exposición al riesgo de desastre. En total son 22 zonas identificadas.Por remoción en masa e inestabilidad de laderas son 21 zonas identificadas. El Cerro de la Teresona, el del Tololoche y el de Chichipilcas son las elevaciones con mayor posibilidad de deslaves, derrumbes y caídos. El parque Sierra Morelos y el Calvario ocupan el segundo lugar en riesgo geológico.
Finalmente, las zonas de mayor riesgo por fenómenos químico tecnológico son más de sesenta; la mayoría ubicadas en la zona centro y norte del municipio, principalmente relacionadas con la proliferación de estaciones de despacho de gasolina y gas LP. La situación es bastante crítica, ya que por la densidad poblacional, la intensa actividad económica y la sobre explotación de los mantos acuíferos, los riesgos de explosión e incendio, concatenados con fenómenos geológicos potencian la posibilidad de ocurrencia de eventos. Las delegaciones con mayor riesgo son: Centro Històrico, la Maquinita, Independencia, San Sebastián, Morelos, Sánchez, en la zona centro; Capultitlán, Cacalomacan y San Buenaventura en la zona sur-oriente. Santa Ana Tlapaltitlán, San Mateo Oxtotitlán, Sna Pedro Totoltepec… En fin. Impresionante la cantidad de Estaciones de Despacho de Gasolina en Toluca.
Para concluir, es muy importante reflexionar sobre la acumulación de factores de riesgo en zonas muy específicas, en donde más de tres fenómenos perturbadores coinciden en tiempo, espacio y condición de riesgo. A nivel de ciudadanía y de Unidades Económicas, lo mínimo a llevar a cabo para estar prevenidos y protegidos es la elaboración de sus Programas Específicos de Protección Civil y mantenerse en comunicación y coordinación con la Unidad Municipal de Protección para los monitores y supervisión de los factores de riesgo aquí descritos. Esto es protección civil. ¡Feliz fin de semana!
Hugo Antonio Espinosa
Funcionario, Académico y Asesor en Gestión de Riesgos de Desastre
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